新《固廢法》對(duì)產(chǎn)廢者責(zé)任、固廢全過程監(jiān)管等進(jìn)行新的規(guī)定,同時(shí)廣東已針對(duì)新法內(nèi)容進(jìn)行部署,包括完善固體廢物信息化管理、加快推進(jìn)危廢處置設(shè)施建設(shè)等。
工業(yè)固廢產(chǎn)廢單位也需對(duì)處理全程負(fù)責(zé)
此次新《固廢法》新增了委托他人處置工業(yè)固廢的,應(yīng)對(duì)受托方進(jìn)行審查,否則承擔(dān)連帶責(zé)任的要求。具體來看,產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位委托他人運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的,應(yīng)當(dāng)對(duì)受托方的主體資格和技術(shù)能力進(jìn)行核實(shí),依法簽訂書面合同,在合同中約定污染防治要求,受托方也需將運(yùn)輸、利用、處置情況告知委托方。
新法還強(qiáng)調(diào)對(duì)固廢的全過程監(jiān)管,產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)建立健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過程的污染環(huán)境防治責(zé)任制度,建立工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬,如實(shí)記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息,實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢。
而對(duì)于固廢跨省轉(zhuǎn)移,新《固廢法》提出,轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域利用的,應(yīng)當(dāng)報(bào)移出地生態(tài)環(huán)境主管部門備案,同時(shí)移出地主管部門應(yīng)將備案信息通報(bào)接受地。
值得注意的是,新法此次也明確了醫(yī)療廢物和實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)廢管理。醫(yī)療廢物按國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄管理,縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)醫(yī)療廢物集中處置能力建設(shè)。而此前管理相對(duì)較松,但產(chǎn)生量不小的實(shí)驗(yàn)室固廢,新法明確各級(jí)各類實(shí)驗(yàn)室及其設(shè)立單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的固體廢物的管理,依法收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置實(shí)驗(yàn)室固體廢物。
“對(duì)比之前,新法的一些規(guī)定更嚴(yán)格,同時(shí)各種條款更具體、科學(xué)?!睆V州市律協(xié)環(huán)境法律專業(yè)委員會(huì)主任陳敏表示。
全省重點(diǎn)危廢處置工程已建成29項(xiàng)
當(dāng)前,廣東已加速落地《固廢法》的相關(guān)要求。記者從省生態(tài)環(huán)境廳獲悉,全省正加強(qiáng)固體廢物信息化管理,持續(xù)推進(jìn)底數(shù)摸查。目前,已安排4540萬元進(jìn)一步推進(jìn)省環(huán)境管理信息平臺(tái)建設(shè),推進(jìn)重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用和信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。
同時(shí),聯(lián)合省交通廳召開機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)危險(xiǎn)廢物管理工作專題會(huì)議,督促重點(diǎn)地市做好汽修等社會(huì)源危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位在線申報(bào)登記和備案,持續(xù)推進(jìn)底數(shù)摸查系列工作。
截至今年7月31日,省平臺(tái)共注冊(cè)12.99萬家單位,已有5.53萬家產(chǎn)廢單位完成2019年度一般工業(yè)固體廢物申報(bào)登記,申報(bào)一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量7771.49萬噸。已有8.13萬家產(chǎn)廢單位完成2019年度危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記,申報(bào)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量488.01萬噸。
處置能力建設(shè)在固廢治理中尤為關(guān)鍵,目前全省著力推進(jìn)納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中49個(gè)危險(xiǎn)廢物處置重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè),截至2020年6月底,49個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目已建成29項(xiàng),動(dòng)工18項(xiàng),且廣州、汕尾市醫(yī)療廢物處置設(shè)施已建成并投入運(yùn)行。
同時(shí)也充分發(fā)揮國(guó)企優(yōu)勢(shì),協(xié)調(diào)省國(guó)資委和財(cái)政廳安排資金注資大型國(guó)有骨干企業(yè),建設(shè)區(qū)域性危險(xiǎn)廢物處置中心。并推進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置新技術(shù),如等離子處置工業(yè)危險(xiǎn)廢物項(xiàng)目在東莞建成投產(chǎn),河源水泥窯協(xié)同處置項(xiàng)目建成,惠州、云浮等地水泥窯協(xié)同處置項(xiàng)目進(jìn)展順利。截至今年7月底,全省危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可單位130家,核準(zhǔn)利用處置能力608.05萬噸/年。
未來將完善細(xì)化配套政策
新《固廢法》調(diào)整內(nèi)容變化較大,對(duì)此省生態(tài)環(huán)境廳已組織全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)開展學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。同時(shí)為相關(guān)企業(yè)提供培訓(xùn)服務(wù),還組織編制高校實(shí)驗(yàn)室廢物管理指南,為各高校和科研單位提供服務(wù)。并精簡(jiǎn)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)材料,壓縮行政許可時(shí)限。
同時(shí),全省正逐漸完善配套政策。目前已修訂《廣東省生態(tài)環(huán)境廳危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證辦理程序》,起草《廣東省固體廢物(不包括危險(xiǎn)廢物)跨省轉(zhuǎn)移管理工作程序》等。為落實(shí)《固廢法》關(guān)于塑料制品的要求,廣東已于日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的實(shí)施意見》。
另外,省生態(tài)環(huán)境廳也印發(fā)《加快推進(jìn)危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施建設(shè)工作的通知》,統(tǒng)籌危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施建設(shè)。明確要求2020年底前需建成32個(gè)危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施項(xiàng)目,建設(shè)規(guī)模為307.2萬噸/年,推動(dòng)全省新增危險(xiǎn)廢物焚燒、填埋能力相較2018年分別增加36萬噸/年和16萬噸/年,新增利用處置能力155.54萬噸/年。
省生態(tài)環(huán)境廳固廢處副處長(zhǎng)劉彩霞表示,下一步將繼續(xù)完善配套政策,包括固廢環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度、固體廢物跨省轉(zhuǎn)移管理工作程序臺(tái)等。同時(shí)督辦《加快推進(jìn)危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施建設(shè)工作的通知》確定的68個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),并全力支持深圳市開展“無廢城市”試點(diǎn)建設(shè)等。
【記者】 張子俊
【通訊員】 粵環(huán)宣
【作者】 張子俊
【來源】 南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)南方+客戶端
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